在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子是基礎(chǔ)，是希望，更是豐收的根本保障。地處河西走廊西端的瓜州縣，作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)到種子質(zhì)量對(duì)于保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的極端重要性。瓜州縣將農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管與規(guī)范經(jīng)營(yíng)擺在突出位置，多措并舉，嚴(yán)把種子“入口關(guān)”、“流通關(guān)”與“使用關(guān)”，全力筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭安全防線。
一、 源頭管控，強(qiáng)化準(zhǔn)入與備案管理
瓜州縣嚴(yán)格依法依規(guī)，加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入管理。要求所有從事農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，依法取得經(jīng)營(yíng)許可證或進(jìn)行備案登記。農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備及技術(shù)人員配備等進(jìn)行實(shí)地核查，確保其具備保障種子質(zhì)量的基本能力和條件。建立健全種子經(jīng)營(yíng)主體檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，杜絕無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保進(jìn)入市場(chǎng)的每一家經(jīng)營(yíng)主體都“合格上崗”。
二、 過(guò)程嚴(yán)管，加大市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量抽檢力度
市場(chǎng)監(jiān)管是確保種子質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。瓜州縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門形成合力，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，特別是春耕、秋播前夕，組織開展農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。檢查范圍覆蓋全縣所有種子經(jīng)營(yíng)門店、批發(fā)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。重點(diǎn)核查種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否規(guī)范、完整、真實(shí)；是否存在銷售假冒偽劣、未審先推、已撤銷審定或退出品種的種子；經(jīng)營(yíng)檔案是否健全，能否實(shí)現(xiàn)種子來(lái)源可追溯、去向可查詢。
加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對(duì)市場(chǎng)上銷售的主要農(nóng)作物種子進(jìn)行抽樣，委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)凈度、水分、發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)以及品種純度和真實(shí)性進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)抽檢不合格的種子，立即依法責(zé)令停止銷售、召回已售種子，并嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任主體，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，形成有效震懾。
三、 普法宣教，提升經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶法律意識(shí)
規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)，離不開經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)戶的維權(quán)能力。瓜州縣通過(guò)多種渠道，持續(xù)開展《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作。組織種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，講解法律法規(guī)、種子專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求及違法后果，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，自覺把好種子進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)。
針對(duì)廣大農(nóng)戶，通過(guò)發(fā)放明白紙、舉辦田間課堂、利用鄉(xiāng)村廣播和新媒體平臺(tái)等方式，宣傳如何選購(gòu)合格種子、如何識(shí)別種子包裝標(biāo)簽、如何依法維權(quán)等知識(shí)，提高農(nóng)戶的識(shí)假辨假能力和自我保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買時(shí)索要票據(jù)，為追溯維權(quán)保留憑證，形成社會(huì)共治的良好氛圍。
四、 追溯體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信自律
瓜州縣積極推動(dòng)農(nóng)作物種子追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)信息的有效對(duì)接和共享。通過(guò)掃描包裝袋上的二維碼，即可查詢到種子的品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)地、生產(chǎn)批次、檢疫證明、質(zhì)量檢測(cè)等信息。這不僅方便了監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，也保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，倒逼種子企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律水平的整體提升。
五、 暢通渠道，嚴(yán)厲查處違法行為
瓜州縣始終保持對(duì)種子違法行為的“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。暢通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、信訪舉報(bào)等多種投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假劣種子、套牌侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為，依法從嚴(yán)從快查處，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過(guò)曝光典型案件，起到“查處一起、震懾一片、規(guī)范一方”的效果，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，規(guī)范農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)，是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、需要常抓不懈的系統(tǒng)工程。瓜州縣通過(guò)強(qiáng)化全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管，致力于構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、農(nóng)戶參與的共治格局。只有確保流入農(nóng)田的每一粒種子都安全、優(yōu)質(zhì)、可靠，才能從源頭上夯實(shí)糧食安全根基，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧提供堅(jiān)實(shí)保障，讓“希望的種子”在瓜州大地真正結(jié)出“豐收的果實(shí)”。
